榆林市贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体办法任务分工一览表(三)

工作项目	内　　容	具　体　任　务	牵头单位	责任部门 （单位）
四、坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，从源头上防治腐败	（二十）规范和完善建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购制度	50、2006年，建立产权交易市场，完善产权交易市场功能，促进资源的合理流动和优化配置。 完善产权交易各项监管制度，制定产权交易市场化运作的基本程序，规范资产评估、产权交易行为，加强对国有资产交易的监督，防止国有资产流失。 继续扩大国有资产交易范围，将行政事业单位资产转让纳入产权交易统一市场。完善国有资产管理体制和监管方式，健全规章和制度。2007年，建立完善企业国有产权交易信息监测体系，按照规定的内容、方式、时间公开披露交易信息，形成市场竞价机制。	市国资委	市发改委 市财政局 市监察局
		51、2006年，全面贯彻落实《政府采购法》，制定采购目录，规范采购行为，实行政府采购管理职责与执行职责分离，完善采购监督体系，逐步形成以财政部门为主，纪检监察、审计及有关部门共同配合的监督机制。     建立政府采购执行人员资格管理制度。严格评审专家资格认定，规范评审专家职业行为。建立完善政府采购信息公开、公示制度，强化政府采购的社会监督。     2007年，完善政府采购预算，实行采购资金国库直接支付制度。逐步扩大政府采购的规模和范围，将市政工程建设项目物资采购纳入政府采购，实行区域性联合采购，提高政府采购公开招标率和社会满意度。     逐步推行电子采购制度，实现政府采购的电子化，提高工作效率。	市财政局	市发改委 市审计局 市监察局
	（二十一）规范和完善政务公开、厂务公开、村务公开制度，推行事业单位“事务公开、财务监管、物资采购”三项制度	52、2006至2007年，进一步规范和完善政务公开、厂务公开、村务公开的内容、方式、程序和监督保障措施。建立健全政务公开配套制度，规范和深化县（区）、乡（镇）级政务公开，市级行政机关全面推行政务公开。	市政务公开工作领导小组	市委组织部市工会 市政府办 市监察局 市民政局 市审计局 市农业局 教育局 卫生局 科技局 市政府法制办
		53、2006年，进一步扩大在教育、医疗、卫生、科研等事业单位推行“三项制度”的范围。2007年，事业单位全面实行“三项制度”，完善与“三项制度”相配套的管理监督制度、运作程序和绩效评价体系。在推行“村财乡监管”的基础上，建立村级财务审计制度。

工作项目	内　　容	具　体　任　务	牵头单位	责任部门 （单位）
五、严肃查处违纪违法案件，充分发挥惩治的重要作用	（二十二）坚决查办违纪违法案件	54、以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。对顶风违纪的要依纪依法从严惩处。对领导干部违反规定收钱送钱和买官卖官、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象，要采取有效措施认真解决。	市纪委	市委政法委 市法院 市检察院 市监察局 市公安局
	（二十三）加强组织协调，强化督查指导，形成办案整体合力	55、2006年，修订完善《市委反腐败协调小组案件协调暂行办法》、《执纪执法机关案件移送办法》、《执纪执法机关查办大案要案协调配合规定》、《执纪执法机关案件线索移交办法》，形成强大的查办案件的合力，集中力量查处大案要案。     纪检、监察、审判、检察、公安、审计等执纪执法机关要制定对下级查办案件工作督促检查办法，促进大案要案及时查处。积极探索建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制。	市纪委	市委政法委 市法院 市检察院 市监察局 市公安局 市审计局
	（二十四）严格依纪依法办案	56、2006年，认真贯彻落实中纪委监察部《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，继续抓好查办案件《暂行规定》的贯彻执行，强化内部监督，严明办案纪律，制定错案追究办法，提高办案质量。2007年，制定对有严重违纪违法记录者从业限制办法。 综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果。 加强队伍建设，强化内部监督制约机制，对办案人员定期进行培训，定期轮岗，提高政治业务素质和执纪执法水平，防止以案谋私。	市纪委	市委组织部市委政法委市法院 市检察院 市监察局 市公安局 市人事局 市审计局

工作项目	内　　容	具　体　任　务	牵头单位	责任部门 （单位）
五、严肃查处违纪违法案件，充分发挥惩治的重要作用	（二十五）重视和发挥查办案件的治本功能	57、继续推行典型案件“一案双报告”制度。对重点案件进行深入剖析，针对体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。 每年选择典型案件，对广大党员干部开展警示教育；针对案件中暴露出的苗头性、倾向性问题，采取防范措施，明确纪律要求，对普遍性问题进行专项治理。	市纪委	市委组织部 市委宣传部 市委政法委 市法院 市检察院 市监察局 市公安局 市审计局 市司法局
六、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作落到实处	（二十六）加强组织领导	58、成立机构，建立机制，把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务，列入当地“十一五”总体规划，纳入党委和政府重要议事日程，融入政治、经济、文化和党建工作的各个领域，一起研究、一起部署、一起落实。	市委贯彻 《实施纲要》领导小组	市纪委 市委办 市政府办
	（二十七）落实工作责任	59、按照分级负责和责任制的原则，明确主要目标、工作措施、时限要求和责任人，切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系工作。按照近期具体、中期原则、长期宏观的思路，对近三年的反腐倡廉工作任务作出具体安排。 明确和落实党政主要负责人的领导责任和领导机构各成员的职责，研究制定贯彻《实施纲要》的年度实施方案，分解落实惩治和预防腐败工作的各项任务，确保各项任务落到实处。	市委贯彻 《实施纲要》领导小组	市纪委 市委办 市政府办

工作项目	内　　容	具　体　任　务	牵头单位	责任部门 （单位）
六、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作落到实处	（二十八）完善协调机制	60、各级纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，积极协助党委（党组）制定方案、分解任务、落实措施，对建立健全惩治和预防腐败体系工作做出具体安排，指导、督促职能部门把任务落到实处。	市纪委
	（二十九）形成工作机制	61、建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和工作联系点，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为经济社会健康有序发展提供有力保证。	市委贯彻 《实施纲要》领导小组	市纪委 市委办 市政府办 市委组织部 市人事局